邵陽市人民政府辦公室關于進一步明確全市農村供水工程安全管理有關事項的通知
  • 來源:邵陽市人民政府辦公室
  • 作者:邵陽市人民政府辦公室
  • 更新時間: 2020-10-13 09:45
來源:邵陽市人民政府辦公室 更新時間: 2020-10-13 09:45

市政發〔20209

邵陽市人民政府辦公室

關于進一步明確全市農村供水工程安全管理

有關事項的通知

各縣、市、區人民政府,邵陽經開區,市直有關單位:

進一步加強農村供水工程的安全管理,保障城鎮、鄉村居民的飲水安全,維護人民群眾身體健康,根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《飲用水水源保護區污染防治管理規定》湖南省飲用水源保護條例《村鎮供水工程技術規范》(SL310-2019《生活飲用水衛生標準》(GB5749-2006)有關規定,結合我市實際,經市人民政府同意,現就有關事項通知如下:

一、適用范圍

(一)本通知適用于全市范圍內由政府扶持的保障農村飲水安全公益性供水工程包括鄉鎮集中供水工程單村集中供水工程分散供水工程及其他跨鄉鎮、跨村集中供水工程等。

(二)本通知所稱農村供水工程安全管理是指:農村供水工程運行安全管理、水質安全管理和水源地安全管理。

二、各級人民政府、各相關管理部門職責

(一)縣級人民政府是農村水安全管理的責任主體,對本轄區內的農村供水安全管理負總責統籌負責農村飲水安全的組織領導、制度保障,落實工程安全運行管理主體責任和經費,明確農村飲水工程安全管理辦法和部門管理職責分工鄉鎮(街道辦)人民政府配合相關部門做好農村供水工程的組織實施、協調和監管,協助供水管理單位做好轄區內供水設施維護等村委會(社區)應配合做好村內(社區)供水設施維護、水費收繳等工作。

千噸萬人供水工程,縣級人民政府負責運行安全管理;千噸萬人以下100噸以上的供水工程,鄉鎮人民政府負責運行安全管理;100噸以下的供水工程,村委會負責運行安全管理。

(二)水行政主管部門為農村飲水工程的行業管理部門負責研究、制定農村水工程安全運行管理的政策和制度,對工程安全運行管理工作進行指導監督和檢查

(三)衛生健康部門負責農村集中式供水單位衛生監督和水質監管,建立農村飲用水水質監測網絡。

(四)生態環境主管部門會同有關部門提出劃定飲用水水源保護范圍的意見,設立明確的地理界標和明顯的警示標志,負責對保護范圍內飲水水源進行環境監測,做好水源地污染防治工作。

(五)財政部門負責落實農村飲水安全工程運行維護補助、衛生監督和水質監測等經費,同時加強資金監管。

三、工程運行安全管理

(一)供水單位的職責

1.供水單位承擔供水工程安全運行主體責任。貫徹執行國家和行業規程規范,制定和落實企業管理制度,負責向用水戶提供符合水質、水量要求的供水服務,保障正常供水,配齊相應人員。做好水源巡查、工程運行管理、水質檢測、水費計收和維修養護等工作。

2.供水單位應加強凈水和消毒設施運行管理,開展供水設施巡檢、維護。依法辦理取水許可證和衛生許可證推進農村供水工程規范化管理和專業化運營供水單位應制定供水應急預案,建立維修搶險隊伍要配套必要的維修設施和設備;開展突發事故的緊急救援、維修服務;儲備、維護應急供水和送水設備。

3.供水單位應按照《村鎮供水工程技術規范》相關規定,制定和完善機電設備操作規程、職工工作守則、安全運行管理制度、財務管理制度、水質衛生管理等制度,按制度對供水工程設施進行管理維護,保障工程安全運行。

4.供水單位組織各類技術、操作人參加技術業務培訓,相關技術人員應具有專業知識,符合相應工作要求。直接從事制水、水質檢測和管網維護的人員應具有縣級以上疾控中心頒發的健康合格證明,并定期進行健康檢查并建立健康檔案,每年不少于一次體檢。如發現有傳染病等疾病,應立即離崗治療。

5.水廠出水管和取水管應安裝合格的計量裝置,以量計征,有序推進基本水價+計量水價的兩部制水價和階梯水價,提高水費收繳率,逐步實現以水養水,使工程走向良性循環發展的軌道。

6.蓄水池、過濾池、檢查井應密閉加蓋加鎖,設置防護罩或防護欄桿;消毒間、配電室、機泵房要設警示標志;各車間應當配備滅火設備;禁止閑雜人員進入車間,禁止非崗人員操作設備。

(二)供水單位管理人員的基本職責

1.宣傳并執行國家或行業的有關法律、法規,宣傳保護水源和供水工程及節約用水知識。

2.規范操作,定期對取水口、管道、供水構筑物和設備等進行檢查、維護,定期清洗和消毒,并做好記錄

3.加強衛生防護,按照有關規程對農村飲用水進行凈化和消毒,并按要求對水質進行檢測,將結果記錄在案

(三)工程資料管理

所有集中供水工程要建立技術檔案管理制度。

1.縣級水行政主管部門應歸檔的資料:縣級農村供水工程批復文件;工程竣工報告、工程設計文件、驗收文件、工程決算、財產清單等;各種政策文件、檢測報告等。

2.供水單位應歸檔的資料:本工程的設計文件、圖表、財務清單及供水工程運行中的水量水質監測記錄、設備檢修記錄、各種規章制度、安全生產臺賬、生產運行日志、取水許可證、衛生許可證、各項檢測報告及檢查記錄等。

四、水源和水質的安全管理

(一)水源地安全管理

1.縣級人民政府應劃分農村供水工程安全保護范圍。在工程安全保護范圍內不得興建影響供水的其它建筑物,嚴禁任何單位和個人擅自改建、破壞和侵占供水設施;嚴禁取土、堆放物料、植樹等。因新建、改建、擴建公路、鐵路、輸油輸氣管道等各類工程,需要穿越農村供水工程的,應當對工程建設期間、運行過程中可能給農村供水工程造成的危害進行論證,并編制供水工程保護方案。供水工程保護方案應當征得農村飲水工程供水管理單位的同意。

市區人民政府應組織生態環境部門國家規定,提出百噸千人以上集中式農村飲用水水源保護區劃定方案,按相應管理權限和程序報上級人民政府批準。嚴禁任何單位和個人在水源保護區內設置排污口、建設排放污染物的建設項目、濫用化肥、農藥,杜絕垃圾和有害物品的堆放,防止供水水源受到污染。

2.縣、鄉兩級政府及相關部門、供水單位及受益區群眾都有依法保護水源不受破壞的義務。

3.供水管理單位應依據《村鎮供水工程技術規范》,對水廠生產區和單獨設立的生產構(建)筑物劃定衛生防護范圍,并設立明顯標志。

(二)水質安全管理

1.農村水工程水質保障實行行政、技術、安全責任人制度千噸萬人規模供水工程三個責任人報市水利局備案千噸萬人規模以下100噸以上供水工程三個責任人縣(市區)水利局備案100噸以下供水工程三個責任人報鄉鎮人民政府備案。各縣市區要制作三個責任人公示牌并上墻,接受社會監督。

2.供水單位應依據《村鎮供水工程技術規范》和《生活飲用水衛生標準》的要求,建立和完善農村飲水工程水質檢測和監測制度;配備水質凈化消毒設施及必要的檢驗儀器、設備、人員,對水質進行日常監測,日供水規模千人以上集中供水工程,必須配套完善水質凈化消毒設施設備;日供水規模千人以下小型集中供水工程,要進行簡易水質消毒凈化處理,確保水質消毒凈化到位,并向當地衛生健康主管部門和水行政主管部門報送檢測資料。同時可委托有水質衛生檢測資質的機構按照《生活飲用水衛生標準》的規定進行水質檢測,保證工程受益范圍內供水質量達到生活飲用水標準。

3.縣級生態環境部門負責監測百噸千人以上集中式農村飲用水水源水質,衛生健康部門負責監測出廠水和末水水質,并及時將豐水期、枯水期和全年的監測結果報同級地方政府,并通報水利部門和供水機構,指導供水管理單位提升水質安全按照《水污染防治行動計劃》(國發201517)要求,逐步建立末梢水水質信息公開機制,確保每季度至少1次的監測和信息公開,落實群眾和輿論監督。

4.縣、鄉兩級政府及供水單位都應制定農村飲水安全突發事件和安全保障應急預案,建立應急保障體系,落實重大事件值班、報告、檢測、處理制度,形成有效的預警和應急救援機制,提高農村飲水安全突發事件應急反應能力。

5.縣級農村飲水安全水質監測中心應具備不低于42項常規指標檢測能力,配備必要的水質檢測人員,落實工作經費,負責承擔縣域已建成投入使用的日供水20噸及以上的集中式農村飲水安全工程進行定期水質檢測;對日供水20噸以下的集中式和分散式農村飲水安全工程的進行水質檢。

6.凡因開礦、建廠或進行其它生產建設活動造成水源變化、水質污染和工程損壞,導致供水事故的,除依法承擔賠償責任外,有關部門照相關法律法規的規定進行處罰。

7.飲用水受到污染或出現異常,有關單位要立即采取措施,并及時向當地政府和上級主管部門報告。

五、政策保障措施

(一)縣市區人民政府要多方籌措工程建設資金,加大財政資金投入力度,應設立農村飲水安全工程運行維護專項資金并納入財政預算,統籌使用,每年財政預算按不少于10/·年標準安排資金建立農村供水基金基金主要用于補助因執行水價低于成本水價導致的政策性虧損、重大維修、水費收入難以保障正常運行等。

(二)貧困村是農村水安全管理的重點和難點。各級政府相關部門在項目規劃和年度計劃安排時應優先考慮,投資政策予以傾斜,日常工作中加指導。

(三)農村飲水安全集中供水工程管理納入全市水利建設重點工作年度考核內容,根據考核結果予以獎懲。對取得突出成績的單位和個人給予表彰。

六、依法依規追責

(一)縣級以上人民政府水行政、生態環境、衛生健康、財政等有關部門及其工作人員違反本通知規定的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法依規給予處分;構成犯罪的,移交司法機關處理。

(二)違反本通知,有下列行為之一者,供水單位(人員)要制止其行為,拒不執行者由縣級以上水行政主管部門按照有關法律法規的規定處理;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,由公安機關給予治安處罰;涉嫌犯罪的,移交司法機關處理。

1.私自接水竊水者;

2.擅自拆遷供水設施者;

3.毀壞供水設備設施者;

4.私自切斷電源、水源,影響供水設施運行者;

5.破壞水源、污染水質者;

6.其他破壞農村供水工程安全的情形

(三)供水單位違反《生活飲用水衛生監督管理辦法》供水的,衛生健康主管部門依法對供水單位作出行政處罰。

(四)供水單位管理工作人員有下列情形者,視其情節,由其所在單位或者水行政主管部門給予批評教育、行政處分,情節嚴重的,由有關部門追究其法律責任。

1.擅離崗位,無故停水斷水者;

2.未經批準擅自擴大供水范圍者;

3.玩忽職守,違章操作,致使設備損壞,造成重大經濟損失者;

4.對水源水質監管不力,造成嚴重后果者。

本通知自202071日起實行。各縣市區人民政府可根據本通知,結合當地實際,制定實施細則。

邵陽市人民政府辦公室

202062


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